政府工作報告

　　政府工作報告

　　——2021年2月24日在陽春市第十六屆人民代表大會第六次會議上

　　李謙常

　　各位代表：

　　我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年及“十三五”時期工作回顧

　　2020年是極不平凡的一年。一年來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的國際形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的正確領導下，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿眨洕\行逐步向好。全市地區生產總值329.2億元，增長0.5%；規模以上工業增加值67.2億元，增長1%；地方一般公共預算收入14.3億元，增長2.4%；固定資產投資95.2億元，增長3.2%；農業總產值139.5億元，增長2.1%；外貿進出口總額25.2億元，增長104.7%；社會消費品零售總額135.9億元，下降10%。

　　（一）堅決打贏疫情防控阻擊戰。堅持人民至上、生命至上，落實“四早”措施，壓實“四方”責任，迅速落實省重大突發公共衛生事件一級響應要求，建立網格化排查機制，統籌防疫物資，凝聚全市力量守護好人民群眾生命安全，3名確診病例康復出院，無死亡病例、無院感事件、無擴散病例。選派14名優秀醫護人員逆行出征馳援湖北，5人榮獲“全省抗擊新冠肺炎疫情先進個人”。進入常態化疫情防控以來，重點做好“外防輸入，內防反彈”工作，堅持每周研判疫情防控情況，采取“大數據+網格化”方式聯防聯控，嚴格加強境外和國內中高風險地區來返陽春人員管理，截至2021年2月23日，連續366天無新增本地病例。扎實推動復工復產，采取“點對點、一站式”直達運輸服務幫助企業解決用工需求，加大金融扶持力度，新增減稅降費3.2億元，激發了市場主體活力，新增市場主體8983戶。

　　（二）積極擴大有效投資。抓好招商引資，投入1.33億元完善工業園區基礎設施，珠海市香洲區對口幫扶、合作共建持續發力，成功舉辦重大項目集中簽約、動工、竣工活動，新引進項目23個、總投資47.5億元。積極爭取債券資金，共獲得新增債券資金7.87億元、抗疫特別國債資金2.1億元，有效發揮了債券資金對穩投資的作用。推動項目建設，工業固廢資源化利用等22個項目先后竣工投產（運），陽江抽水蓄能電站等42個項目加快建設，廣湛高鐵陽春段動工建設，“四好農村路”完成建設任務。抓好工業技改，30個技改項目完成投資6.5億元，投資額居陽江市第1位。

　　（三）扎實推進鄉村振興。圓滿完成脫貧攻堅任務，全市貧困人口全部實現脫貧，55個省定貧困村全部出列。穩步發展現代農業，全年糧食總產量31.5萬噸、肉豬出欄量115.6萬頭、水產品總產量3.4萬噸；袁隆平院士團隊育成的“超優1000”有機水稻在春灣鎮高村試種成功；春砂仁省級現代農業產業園建設順利，建成“一村一品”項目19個。大力整治農村人居環境，55個省定貧困村完成村莊基礎設施建設，累計建成“四小園”19237個，改造無害化衛生戶廁672戶，完成高標準基本農田驗收面積5000畝、墾造水田驗收面積 3237.7畝、農村建設用地拆舊復墾驗收面積1567.8畝，省級新農村示范片馬蘭片區、春北山水畫廊新農村示范片完成建設。發展鄉村旅游，舉辦2020年南粵古驛道定向大賽（陽春站）、廣東省第六屆自行車綠道聯賽（陽春站）、市第二屆鄉村旅游節等賽事和節慶活動，文旅體融合發展不斷加快，崗美鄉村游線路獲評省鄉村旅游精品線路，我市被確定為第三批省全域旅游示范區創建單位，全市實現接待游客232.2萬人次、旅游收入17.3億元。

　　（四）著力加強城市建管。完善基礎設施，田螺埒雨污分流污水管網、一江兩岸部分防洪堤修復工程、東湖環湖路、東門市場等完成建設或改造。全力創國衛，深入開展“行走陽春”行動，整治城市“六亂”行為457宗，全面清除病媒生物孳生地，城市面貌明顯改觀，我市獲得“國家衛生城市”稱號。積極創建國家森林城市，森林提質、公園之城、生態綠廊、森林家園、綠美鄉村、生態文化等六大主題創森項目基本完成建設，森林覆蓋率達68.2%，城區人均公園綠地面積13.97平方米。穩步推進污染防治，15個鎮污水處理廠及配套管網投入運營，改造地下油罐35個，拆除11家不銹鋼帶企業的中頻爐，中央環保督察反饋的固體廢物全部處置完畢。

　　（五）持續深化改革創新。推進行政體制改革，深化鄉鎮街道體制改革完善基層治理體系建設和事業單位改革基本完成。深化“放管服”改革，“雙隨機、一公開”監管實現全覆蓋，政務服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”指標總完成率為99.9%，不動產一般登記3個工作日內、抵押登記1個工作日內辦結。推動創新發展，新增高新技術企業4家、廣東省工程技術研究中心1家、陽江市工程技術研究中心2家、陽江市企業重點實驗室2家，陽春產業轉移工業園納入省級高新區專家考察園區名單。

　　（六）切實增進民生福祉。重點民生領域投入財政資金60億元，占地方一般公共預算支出的86%。穩步推進就業創業，青年創業孵化基地被授予“廣東省新型職業農民培育示范基地”和“廣東省小型微型企業創業創新示范基地”稱號，“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”三項工程培訓8065人次，城鎮新增就業6028人、就業困難人員實現就業724人、促進創業611人。加快教育事業發展，高考600分以上高分層考生人數及各批次人數再創新高，義務教育質量穩步提升，實現學前教育“5080”目標，河西街道中心小學、八甲鎮中心小學建成開學，新（擴）建公辦幼兒園16所，市教育促進會成立運作。加快健康陽春建設，市人民醫院和市中醫院2個緊密型縣域醫共體正式運行，4個核酸檢測實驗室和120急救指揮中心建成使用，陽春京倫婦產醫院加快建設，市人民醫院和市婦幼保健院被評為三級醫院。加快文化體育事業發展，市紅色廉政人文歷史文化游徑入選省歷史文化游徑名單，市融媒體中心首期和春灣鎮高村牛窿山古人類文化遺址項目完成建設，新編粵劇《李惟揚傳奇》成功首演，陽春籍運動員古文靜、張瑞軒分別獲得2020年“一帶一路”中國跆拳道公開賽青年組女子59公斤級金牌、2020年全國田徑錦標賽男子4×100米接力賽金牌。加強養老服務體系建設，建成居家養老服務中心20個。抓好社會穩定，食品、藥品安全形勢穩中向好，沒有發生重特大生產安全和消防安全事故；嚴格落實各類社會風險防范化解管控措施，實現了“五個確保”工作目標；深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會組織1個、犯罪集團6個、涉惡團伙10個，抓獲違法犯罪嫌疑人161名。打造普法亮點工程，河西街道石上村、合水鎮竹園村被評為廣東省“民主法治示范村”。

　　同時，第七次全國人口普查工作基本完成。征兵、退役軍人事務、民兵預備役工作持續加強，創建省雙擁模范市實現“五連冠”。供銷、殘聯、老齡、檔案、地方志、工青婦、民族宗教、外事僑務、紅十字會等各項工作都取得了新成績，稅務、供電、煙草、氣象等單位都為地方經濟社會發展作出了新貢獻。

　　2020年是“十三五”規劃收官之年。五年來，我們貫徹落實新發展理念，抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，經濟社會發展取得了顯著成效。

　　這五年，經濟實力不斷提升。全市地區生產總值比2015年增長24.9%；預計人均生產總值比2015年增長21.5%；規模以上工業增加值比2015年增長24.6%；地方一般公共預算收入比2015年增長13.3%；固定資產投資比2015年增長14%；農業總產值比2015年增長1.9%。

　　這五年，基礎設施全面改善。羅陽、汕湛、中陽等高速公路陽春段建成通車，打通了聯接珠三角等地區的快速通道；新（改）建國道74公里、省道81.4公里、縣道48.1公里。新（改）建污水管網159.1公里、自來水管網105.87公里、村級污水處理設施1606座，建成雨污分流管網自然村1916條。新增發電裝機容量36.9萬千瓦，新建改造農村電網線路6546公里。建成5G基站441個。建成各類水利工程59宗，城鄉群眾飲水安全得到保障。

　　這五年，發展活力充分迸發。政府機構、行政審批、商事登記等重點領域改革不斷深化，新增市場主體31841戶，廣東新興鑄管等一批優質企業扎根落戶，凌霄泵業等一批本地龍頭企業發展壯大?！胺殴芊备母锍掷m推進，累計取消行政許可事項130項，承接上級下放（委托）行政許可事項117項?？萍紕撔履芰Σ粩嗵嵘O立廣東省博士工作站2個，柔性引進人才138人，新增高新技術企業10家，廣東省農村創新創業星創天地、廣東省技術創新專業鎮各1個，陽江市級以上工程技術研究中心24家，春城街道龍灣社區被評為全國科普示范社區。

　　這五年，生活水平明顯提高。重點民生領域投入財政資金占財政總支出的78.8%，年均增長10.6%，全體居民人均可支配收入比2015年增長54.1%，年均增長8.52%。發放就業創業扶持資金4819.5萬元，城鎮新增就業4.4萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。城鎮、農村低保標準年均分別增長13.3%、15.5%，城鎮、農村特困人員供養標準年都分別增長18%、10.1%。

　　這五年，自身建設切實加強。扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”成為政府系統干部政治思想的“總開關”。認真執行市人大及其常委會決議決定，人大代表議案、建議和政協委員提案辦結率均為100%，滿意率或基本滿意率都為100%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，從嚴從實整治“四風”問題，查處了一批違紀違法案件。

　　各位代表，過去五年的工作成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是全市人民同心同德、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有關心支持陽春改革發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　思危方能居安，知憂方能克難。我們清醒地認識到，經濟社會發展還存在一些困難和問題，主要表現在：經濟總量不大，現代產業體系不夠健全，科技含量高、帶動力強的大項目偏少；城市基礎設施有待完善，防洪排澇、地下管網等設施比較落后，城區停車難、交通擁堵問題越來越明顯；污染防治壓力較大，有的考核斷面水質未能穩定達標；民生保障存在短板，優質基礎教育資源供需矛盾突出，優質醫療資源相對不足，公共文化體育基礎設施還有差距；政府系統作風建設仍需加強。對此，我們將以更大的決心和更實的舉措認真加以解決。

　　二、“十四五”時期的主要目標和任務

　　“十四五”時期全市經濟社會發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東和重要指示批示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，堅定不移實施“三化驅動”“三大生態產業”融合發展戰略，建設宜居宜業宜游美麗幸福陽春。

　　“十四五”時期全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長6%左右；人均地區生產總值年均增長5.5%；規模以上工業增加值年均增長8%，農業總產值年均增長3%，地方一般公共預算收入年均增長6.5%，固定資產投資年均增長8%，社會消費品零售總額年均增長6%。居民收入增長和經濟增長基本同步，優質基本公共服務均等化水平明顯提高。

　　（一）打造實力陽春。加快新型工業化發展，謀劃建設合水工業園，繼續做大做強優質特種鋼，加快水泥產業轉型升級，推動裝備制造業發展，提升食品加工產業水平，力爭到2025年，原材料、裝備制造、生物醫藥、食品加工4個百億級產業集群基本形成。加快現代農業發展，進一步擴大有機水稻種植面積，加強大米、春砂仁、生豬、澳洲堅果等特色農產品的品牌建設，爭取成功申報省級澳洲堅果、水稻、生豬現代農業產業園和農業科技園區，壯一大批農業龍頭企業、農產品精深加工企業和農民專業合作組織，促進農業高質高效、農民富裕富足。加快生態旅游業發展，突出“一帶一心兩副三片區七組團”，改造提升一批風景區，推動旅游服務中心建設，培育發展農家樂、特色民宿等產業，創建成為廣東省全域旅游示范區。加快現代物流業發展，完善冷鏈物流、倉儲等商貿流通設施。

　　（二）打造活力陽春。推進重點領域改革，借鑒廣東自貿區可復制可推廣經驗，深入推進商事、投融資、工程建設等審批制度改革，釋放經濟發展潛力。加快創新發展，新增高新技術企業13家、省級創新平臺10個，加強知識產權保護，讓創新成為推動高質量發展的第一動力。加強開放合作，以新一輪對口幫扶為契機，對接融入“灣區帶”建設，承接“雙區”產業轉移，力爭新引進超10億元項目5個以上，超億元項目50個以上。

　　（三）打造宜居陽春。以推動縣城新型城鎮化建設示范縣（市）為總抓手，著力補齊城鄉短板，建成交通便利、環境優美、設施完善、生活舒適的宜居城市。加快交通基礎設施建設，建成廣湛高鐵陽春東站和一批高速公路、國道、省道、縣鄉道，全面融入大灣區一小時經濟生活圈。推動城鄉融合協調發展，提升東湖片區品位，加快城北、黎湖片區開發建設。加大中心鎮建設力度，抓好春灣鎮城鄉融合發展省級試點建設。全面推進鄉村振興，實施鄉村建設行動，規劃建設環繞春城、河西周邊的新過境路，帶動城區周邊鎮村加快發展，全市80%以上行政村達到美麗宜居村標準。

　　（四）打造生態陽春。以創建國家森林城市為統領，完成高質量水源林造林、水源涵養林、森林小鎮等任務，打造廣東西部綠色生態屏障。加大污染防治力度，持續打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，謀劃建筑垃圾消納場、生活垃圾焚燒發電等項目建設，強化節能減排，環境監測達到標準化建設的要求、全部考核斷面水質穩定達標、城市空氣質量優良天數比例≥92%。

　　（五）打造幸福陽春。實現更充分就業，力爭城鎮新增就業3萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。辦好人民滿意教育，實施“強師工程”，新（擴）建或遷建中小學校和幼兒園47所。推進健康陽春建設，實現每千人口執業（助理）醫師數2.2人以上、床位數5.4張以上，每萬常住人口全科醫生數3人以上。繁榮發展文化體育事業，深化新時代文明實踐活動和群眾性精神文明創建活動，建設市新體育中心等一批公共文化體育設施，豐富群眾精神文化生活。

　　（六）打造法治陽春。踐行習近平法治思想，弘揚憲法精神，在法治軌道上推進治理體系和治理能力現代化。堅持嚴格規范公正文明執法，全面推行行政執法“三項制度”。加大食品藥品、公共衛生、生態環境、安全生產、勞動保障、野生動物保護等重點領域執法力度。全面開展“八五”普法，深入開展民法典等法律的宣傳實施，推動領導干部帶頭尊法守法用法，全民法治觀念不斷增強。

　　三、2021年主要工作安排

　　2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，做好今年的政府工作意義重大。綜合考慮各方面的因素，今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；規模以上工業增加值增長8%；農業總產值增長3%；固定資產投資增長8%；地方一般公共預算收入增長5%；社會消費品零售總額增長6%；外貿進出口總額保持合理增速；居民收入增長和經濟增長基本同步；城鎮登記失業率控制在3%以內。圍繞實現上述目標，重點抓好以下八個方面工作：

　　（一）以項目建設為重點，培育經濟發展新動能

　　打好項目建設攻堅戰。強化項目謀劃，抓好重大項目庫動態管理，形成“投產一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的項目梯次推進格局，爭取更多的債券資金。全年擬安排重點建設項目78個，總投資460.7億元，年度計劃投資85.5億元。強化項目建設，健全重點項目調度機制，堅持每季度一通報，表揚先進、鞭策落后，力促春都科技等40個項目建成投產，陽春一中校前南路和揚帆路等12個項目加快建設，市區馬鞍山防洪排澇綜合治理工程等26個項目早日動工。強化項目引進，有針對性地開展招商活動，力爭引進項目25個，總投資50億元以上。

　　打好創新發展攻堅戰。加強科技創新平臺建設，爭取新增省級重點實驗室、工程技術研究中心各1個，陽江市工程技術研究中心2個，力爭陽春產業轉移工業園成功創建省級高新區。抓好高新技術企業培育，力爭新增高新技術企業4家，高新技術企業產值173.25億元。加快構建科技孵化育成體系，加強科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等創新創業載體建設。支持企業牽頭組建市科技創新協會。

　　打好要素保障攻堅戰。完善工業園區基礎設施，謀劃建設標準廠房二期項目，加快工業園區二期道路排水等基礎設施建設。做好征地拆遷工作，積極爭取用地指標，繼續配強征地工作力量，完成工業園區三期1000畝和產業集聚區500畝的征地拆遷任務，清理閑置用地面積320畝。提升服務效能，積極踐行一線工作法，繼續推行“一次性告知”制度，大力推行“一件事一次辦”，落實“容缺受理”。健全政銀聯動機制，充分發揮好金融政策工具的作用，加大對實體經濟的金融支持。

　　（二）以制造業為支撐，建設現代產業新體系

　　大力發展制造業。力促陽春新鋼鐵、廣東新興鑄管等企業擴容提質、延長產業鏈，爭取上馬建設廢鋼綜合利用綠色短流程煉鋼項目和華潤水泥（陽春）有限公司日產5000噸熟料新型干法旋窯水泥生產線項目。推動創能精密機械等項目落戶，加快宏峰電器等項目建設，力促利工數控、和發實業等項目投產，力爭引進臺正機械等項目，打造智能數控機床生產基地。

　　大力發展戰略性新興產業。培育發展新能源產業，穩步推進陽江抽水蓄能電站、陽春新鋼鐵余熱資源綜合利用發電等項目建設，爭取回頭龍風電場、巨陽新能源120兆瓦漁光互補光伏發電綜合利用項目全容量并網發電。培育發展LED光電產業，加快旭升照明等項目建設，力爭引進世普照明等項目，不斷壯大LED光電產業。

　　大力發展生態旅游業。編制《陽春市全域旅游發展規劃》，制定《陽春市創建省級全域旅游示范區工作方案》，全面啟動廣東省全域旅游示范區創建工作，加快回收凌霄風景區、玉溪三洞風景區經營權，力促春灣風景區成功創建國家4A級旅游景區，推動華夏新時代文旅康養項目落戶，加快陽春國際溫泉度假村等項目建設，繼續舉辦春砂仁旅游文化節、鄉村旅游節等活動，為大灣區游客提供高質量的休閑康養體驗。

　　（三）以示范縣建設為目標，塑造宜居城市新面貌

　　突出規劃引領。抓住我市被國家列入縣城新型城鎮化建設示范縣（市）的重大機遇，高水平編制《陽春市國土空間總體規劃（2020—2035年）》，建設國土空間基礎信息平臺、自然資源一體化政務管理平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，推進“多規合一”，統籌全市國土空間開發與保護。

　　補齊城區短板。完善城區交通設施，推動省道539線陽春大道至廣湛高鐵陽春東站段新建工程及廣湛高鐵陽春東站站前廣場早日動工，加快陽春大道二期綠化電氣及平交等項目建設。完善公共基礎設施，推動市政基礎設施新建與升級改造工程（第一批）PPP、自來水廠擴容工程、智慧城市PPP、東湖綠道三期等項目建設，力爭建成吉祥公園、市環衛站停車場及垃圾中轉站項目。

　　加強城市管理。建立健全城市治理體系，提高城市治理能力，鞏固國家衛生城市創建成果。規劃建設臨時農貿市場，穩妥推動主要路段停車位收費管理，綜合整治陽春大道等重點街路，緩解停車難和交通擁堵問題；深入開展愛國衛生運動，繼續治理“六亂”現象，逐步完善城區排水設施，加強背街小巷日常保潔，開展違法用地、違章建筑整治專項行動。

　　（四）以鄉村振興為統攬，激發農村發展新動力

　　鞏固拓展脫貧成果。落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監測和幫扶機制，持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，及時發現，及時幫扶，動態清零，確保平穩過渡。做好脫貧人口穩崗就業，加大對脫貧人口職業技能培訓力度，加強與珠三角等地區企業勞務協作，繼續推進公益性崗位安置和城鄉居民養老保險購買政策，確保脫貧人口穩得住、有就業、能致富。加強扶貧項目資金資產管理，建立健全資產管理制度，開展村委會集體扶貧資產等項目確權工作，持續發揮扶貧項目效益。

　　推進農業現代化。抓好春砂仁省級現代農業產業園建設，進一步擴大春砂仁、澳洲堅果、蠶桑、花卉等特色農產品種植面積，力爭新增種植面積5萬畝，恢復馬水桔生產，發揮品牌效益。發展農產品加工業，加快嘉華食品加工等項目建設，推動金宏達糧油等項目建成投產。實施畜牧業升級計劃，力促京基智農陽春河口生豬養殖全產業鏈等項目動工，早日實現生豬養殖小區化、樓房化。

　　加強人居環境整治。加快村莊基礎設施建設，基本完成村內道路硬化和雨污分流、集中供水全覆蓋，力爭年底前全部村莊達到干凈整潔村標準，支持有條件的村莊率先建成美麗宜居村、創建特色精品村，探索自然村村莊保潔機制。推進農房管控和鄉村風貌提升，逐步優化提升村莊規劃，加快推進八甲鎮黃坡村委會英垌村等5條自然村風貌提升示范建設，爭取在重要交通沿線、重點景區周邊打造2個以上農房管控和風貌提升示范點。

　　嚴格落實耕地保護。充分利用土地確權成果，落實耕地地力保護補貼政策，調動農民保護耕地積極性；加大占用農田執法監管力度，繼續做好丟荒田復耕工作，完成墾造水田面積900畝，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，穩定全年糧食種植面積76萬畝。提升耕地基礎地力，探索秸稈綜合利用，增施有機肥料，爭取測土配方施肥技術覆蓋率達95%以上。

　　（五）以綠色發展為導向，推動環境保護取得新成效

　　加大生態保護力度。推進國家森林城市創建工作，建設森林小鎮、綜合性森林公園各1個和綠美古樹鄉村、綠美紅色村各1條。推進林業重點生態工程，建成高質量水源林造林1.2萬畝；扎實做好自然保護地整合優化。加強企業環境監管，嚴把建設項目環評審批關，從源頭上控制和減少污染物的產生。

　　加強環境綜合整治。推進大氣污染防治，嚴厲打擊冒黑煙的非道路移動機械，開展市區揚塵污染治理專項行動和道路揚塵常態化聯合執法，嚴查露天焚燒秸稈行為。推進水污染防治，力促合水等5個鎮級生活污水處理廠配套管網（二期）建成使用，推動崗美鎮輪水墟等4個生活污水處理站及配套管網（一期）建設，抓好中小河流治理，規劃建設碧道22.4公里。推進土地污染防治，完成石菉銅礦尾礦庫綜合治理。

　　推行綠色低碳生活。加強生態文明宣傳教育，引導社會各界自覺參與生態建設、保護和監督，鼓勵公眾養成健康環保的生活方式。全面推廣垃圾分類，開展生活垃圾分類進機關、進學校、進醫院、進企業、進社區、進公園等活動。鼓勵新能源汽車發展，投入新能源公交車10輛，建設一批充電樁。力爭粵西天然氣主干管網陽春段投入使用，推動管道天然氣向鎮延伸。

　　（六）以改革開放為抓手，構建“雙循環”發展新格局

　　深化重點領域改革。繼續深化投資、工程建設項目等審批制度改革，推動不動產抵押登記全程網上辦理。完善“2號章”改革，推動大項目進入“拿地即動工”時代。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等有效做法，加強社會信用體系建設。深化農村集體產權制度改革，年內基本完成經營性資產股份合作制改革。嚴格落實“一戶一宅”管理，全面完成“房地一體”農村不動產登記發證工作。

　　對接融入“雙區”建設。加快交通基礎設施對接，推進深南高速公路陽春段、陽江機場等項目前期工作，推動陽春至信宜（粵桂界）高速公路陽春段動工建設，抓好廣湛高鐵陽春段、省道278線陽春牛坡嶺至信宜交界段路面改造等項目建設進度。加快產業對接，積極承接“雙區”產業溢出轉移，努力承接更多的優質產業。加快體制機制對接，借鑒粵港澳大灣區可復制推廣的改革創新經驗，著力構建與粵港澳大灣區投資和貿易規則相適應的制度體系。

　　大力開拓市場。挖掘內需增長潛力，鼓勵餐飲、汽車、房地產等企業舉辦美食節和促銷活動，推動城市綜合體項目落地建設，大力發展電商零售等新業態、新產業。穩定外貿發展，積極組織企業參加廣交會、進博會等經貿活動，加大外貿市場主體培育力度，發動更多的企業辦理進出口貿易經營權，推動機電、編織等企業外貿轉內銷，培育新的貿易增長點。

　　（七）以改善民生為根本，滿足人民生活新愿景

　　抓好疫情常態化防控。毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”，堅持人、物、環境同查，做好11類重點場所常態化疫情防控，加強境外和國內中高風險地區來返陽春人員管控，強化進口冷鏈食品的監測。加強基層網格化管理，全面夯實農村疫情防控體系。全力落實定點醫院、發熱門診的醫護隊伍建設和防疫物資保障。有序推進重點人群新冠疫苗接種，穩步提高全人群疫苗接種率。加大疫情防控知識宣傳普及力度，提高群眾防范意識。

　　促進創業就業。深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項工程。做好高校畢業生、退役軍人、“4050”人員等重點群體的就業工作，鼓勵鎮（街道）開發公益性和見習崗位。力爭城鎮新增就業6000人，就業困難人員實現就業500人，促進創業500人。

　　加大社會保障力度。做好擴面征繳工作，確保社會保險待遇按時足額發放。繼續提高最低生活保障、特困人員供養、殘疾人“兩項補貼”和孤兒基本生活最低養育標準。建成鎮（街道）社會工作服務站17個，實現社會工作服務站全覆蓋。大力發展養老事業，建設5個以上居家養老服務中心。

　　提升教育醫療水平。進一步提高學前教育毛入園率，新（擴）建公辦幼兒園4所，新增普惠性民辦幼兒園9所。促進義務教育優質均衡發展，推動市第三中學遷建，加快市第一中學華弘外語學校建設，建成市第七、第八小學。繼續推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，建成市教師發展中心，繼續招聘教師400人。推動市中醫院項目遷建，加快陽春京倫婦產醫院建設，完成河西社區衛生服務中心遷建，推進緊密型縣域醫共體全面建設，落實分級診療等制度，做實國家基本公共衛生服務。

　　加快文化發展。加強文化基礎設施建設，建成市工人文化宮，推動市融媒體中心二期建設，提高“三館一站一中心”服務效能，為群眾提供優質公共文化服務。加強文化遺產保護，修編完成獨石仔洞穴遺址和石望鑄錢遺址的保護規劃，協助做好石望鑄錢遺址立法保護工作，重新確定保護范圍和建設控制地帶。加強網吧管理，規范網上信息傳播秩序。

　　守住安全底線。堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，確保發展安全保障更加有力。防范和化解政府性債務風險，堅決遏制隱性債務增量。鞏固和拓展掃黑除惡專項斗爭成果，推動掃黑除惡常態化。完善信訪工作法治化建設，推動各級領導干部接訪約訪下訪。加強食品藥品安全監管，推進食品安全風險分級管理和“明廚亮灶”行動。健全公共安全應急管理體系，強化應急物資保障，持續開展隱患排查治理，力爭完成6個以上中小型地質災害隱患點綜合治理。加強國防后備力量建設，抓實民兵教育訓練，做好征兵工作。

　　同時，支持工青婦、文聯和關工委等人民團體發揮橋梁紐帶作用，抓好民族宗教、外事僑務、地方志、計生、統計、慈善、打私、氣象和地震等工作。

　　各位代表！市政府經過前期廣納民意、充分征集、深入論證、反復征求意見，共梳理形成了13件民生實事項目，提請本次大會票決。十件民生實事項目確定后，我們將狠抓工作落實，嚴格督查問效，確保把實事辦好辦實。

　　（八）以法治政府為引領，實現治理能力新提升

　　加強政治建設。增強政治判斷力，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步強化政治意識。增強政治領悟力，嚴格執行領導班子決策前學習習近平總書記重要講話和有關重要論述的制度，以黨的最新理論成果武裝頭腦，嚴格壓實意識形態工作責任，在大是大非面前立場鮮明、堅決斗爭。增強政治執行力，抓緊抓實黨內政治要件辦理，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，推動各項決策部署和工作安排要求落地見效。

　　堅持依法行政。深入推進法治政府建設，把政府活動全面納入法治軌道。嚴格履行重大行政決策法定程序，強化合法性審查。充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，穩妥推進鎮（街道）綜合行政執法改革，嚴格規范行政執法行為。推進行政復議體制改革，發揮行政復議、行政應訴作用，妥善化解行政爭議。主動接受人大及其常委會依法監督、政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。全面推進政務公開，將政府行為曬在陽光下。

　　抓好廉政建設。始終把紀律和規矩挺在前面，支持紀委監委依法依規履行職責，堅定不移正風肅紀反腐。加強對財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域的監督，推進審計監督全覆蓋，把權力關進制度的籠子。強化財政預算管理，提高政府資金使用效率。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，一以貫之改進工作作風，馳而不息整治“四風”問題，堅決遏制公款消費中的各種違規違紀違法現象。

　　各位代表，新起點呼喚新擔當，新征程需要新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，永葆初心、牢記使命，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，奮力開創“爭當綠色發展排頭兵，建設宜居宜業宜游美麗幸福陽春”新局面，以優異成績慶祝建黨100周年。