陽春市委員會常務(wù)委員會工作報告

中國人民政治協(xié)商會議

陽春市委員會常務(wù)委員會工作報告

——在政協(xié)第十屆陽春市委員會第二次會議上

（2017年2月8日）

邱  明

各位委員：

我代表政協(xié)第十屆陽春市委員會常務(wù)委員會，向大會作工作報告，請予審議，并請列席大會的同志提出意見。

一、2016年工作回顧

    2016年，市政協(xié)在中共陽春市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照政協(xié)常委會確定的年度目標(biāo)和工作要點，結(jié)合市委、市政府開展的“深化工作落實年”活動，把服務(wù)市委、市政府的中心工作，服務(wù)全市的發(fā)展和穩(wěn)定作為工作的出發(fā)點和落腳點，把工作創(chuàng)新貫穿于履職的各個方面和各個環(huán)節(jié)，各項工作都取得了新發(fā)展、新進步、新提升，為助推陽春經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻。

（一）按“四化”履職要求，細化量化年度工作“臺賬”

2016年初，市政協(xié)按照“制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化”的“四化”原則，制定了《政協(xié)陽春市委員會常務(wù)委員會2016年工作要點》，并結(jié)合市委、市政府開展的“深化工作落實年”活動，制定了《陽春市政協(xié)機關(guān)2016年深化工作落實年活動方案》和《陽春市政協(xié)2016年深化工作落實年活動重點工作臺賬》，就“助推科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、關(guān)注民生工程”這三個主要方面的工作進行了細化、量化，并對 “提案辦理和民主評議”、“常委工作室”、“和諧之聲”進基層、《政協(xié)委員走進演播室》、《委員之聲》、“委員之家”和《春州尋韻》等幾大履職平臺細化了工作方案，進一步調(diào)動了機關(guān)工作人員和各專委會及委員的積極性和主動性，使全年工作按規(guī)劃的“臺賬”穩(wěn)步推進。

（二）深入開展調(diào)研視察，助推發(fā)展展現(xiàn)新作為

    一年來，市政協(xié)緊扣經(jīng)濟發(fā)展和民生熱點問題，組織專委會和委員開展了多次專題調(diào)研活動。針對口腔醫(yī)院經(jīng)營運作中存在的公共交通覆蓋不到、配套設(shè)施不足等問題，我們組織了文體衛(wèi)專委會到市口腔醫(yī)院開展了工作調(diào)研，就如何發(fā)揮口腔醫(yī)院優(yōu)勢、強化管理、加快發(fā)展提出了盡快完善各種配套設(shè)施，引進專業(yè)技術(shù)人才；加強與省口腔醫(yī)院、珠海市幫扶工作組的溝通聯(lián)系，爭取政策、技術(shù)等方面的支持；加大宣傳力度，讓醫(yī)院的服務(wù)、技術(shù)優(yōu)勢家喻戶曉等意見建議，得到了有關(guān)部門的重視和采納。市交通部門在口腔醫(yī)院設(shè)置了公共汽車上落點，大大方便了群眾。為推動我市管道天然氣利用項目的發(fā)展，我們組織了市政協(xié)經(jīng)濟專委會委員到博能燃氣（集團）公司開展了調(diào)研活動，提出了新建樓盤管道同步鋪設(shè)、老舊樓盤大力推廣管道建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)爭取延伸至中心鎮(zhèn)以及力爭酒店餐飲業(yè)、學(xué)校飯?zhí)玫热坑蒙咸烊粴猓M一步推廣清潔能源的應(yīng)用，造福我市廣大人民群眾等建議，助推了項目的進展。同時，市政協(xié)充分發(fā)揮專委會主體作用和委員的主角作用，在分管副主席帶領(lǐng)下，組織政協(xié)委員和有關(guān)單位，深入開展了多次調(diào)研視察活動，為我市科學(xué)發(fā)展建言獻策。一年來，針對我市市區(qū)交通出入口道路建設(shè)、優(yōu)質(zhì)中學(xué)建設(shè)、鎮(zhèn)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等問題，專委會共組織了20多次委員專題調(diào)研活動和專題視察活動，有100多位委員通過調(diào)研，提出了意見和建議近160條，內(nèi)容涉及科技、文化、教育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、城建交通等多個方面，為市委、市政府決策提供了參考。

    （三）充分發(fā)揮履職平臺作用，進一步提升履職質(zhì)量

     1、認真開展重點提案督辦工作，切實提高提案辦理成效。一年來，市政協(xié)根據(jù)《陽春市政協(xié)提案辦理工作評價考核暫行辦法》，進一步完善了《陽春市政協(xié)民主評議提案辦理工作實施方案》，對民主評議的指導(dǎo)思想、評議要求、評議時間、評議方式和步驟、評議內(nèi)容作出了具體的安排。為進一步增強提案辦理實效，去年初，市政協(xié)從九屆六次會議以來收到的65件提案中，精選確定了《關(guān)于打好我市精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的建議》、《關(guān)于辦好我市優(yōu)質(zhì)中學(xué)教育的建議》、《關(guān)于加強我市小學(xué)生校外托管管理的建議》等3件提案作為市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的重點提案。在提案督辦過程中，市領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)市直有關(guān)職能部門負責(zé)同志、部分政協(xié)委員、民主黨派代表實地視察，召開督辦會議，聽取提案人、承辦單位和政協(xié)委員的意見，并就如何解決實際問題提出具體實施方案，確保了重點提案辦理的成效。 

    2、穩(wěn)步推進《春州尋韻》履職平臺活動，助力文化陽春建設(shè)。《春州尋韻》履職活動的內(nèi)容和形式主要是分期分批以圖片、文字的方式，對我市各鎮(zhèn)（街道）自然景觀、民俗風(fēng)情、地名趣志、特產(chǎn)美食、歷史文化等五大部分的內(nèi)容進行系統(tǒng)全面的挖掘整理，按照每鎮(zhèn)（街道）一集的模式，由市政協(xié)結(jié)集出版。現(xiàn)《春灣篇》和《石望篇》已成書出版。潭水、河口、崗美等鎮(zhèn)也已組織召開工作調(diào)研座談會，聽取當(dāng)?shù)匚乃嚒⒚袼讓＜覍顒娱_展的意見和建議，線索征集、資料收集等前期工作已經(jīng)展開。此外，還加強了我市文史資料的整理搶救工作。文史資料的征集、整理、出版工作是人民政協(xié)的重要工作之一，從1982年至2012年，市政協(xié)共出版了18輯陽春文史資料。因受當(dāng)時印刷條件所限，都是手工油印的簡裝本，這些資料有相當(dāng)部分文字已模糊不清，而且現(xiàn)存完整齊全的僅有一套。為了搶救這批珍貴的歷史資料，我們加大工作力度，按統(tǒng)一規(guī)格和封面設(shè)計重新整理出版，較好地發(fā)揮了政協(xié)文史工作存史、資政、團結(jié)、育人的作用。

    3、繼續(xù)開展“和諧之聲”履職活動，使履職工作更“接地氣”。“和諧之聲”進基層系列活動，主要是組織大型文藝晚會深入農(nóng)村、社區(qū)演出，并組織政協(xié)委員、企業(yè)家走進基層，了解民情，關(guān)注民生，使文藝下鄉(xiāng)活動與政協(xié)委員履職、扶貧濟困、捐助公益等活動有機地結(jié)合在一起。一年來，我們聯(lián)合市紀(jì)委，組織了具有廉政教育意義的《番薯縣官》新編粵劇巡回演出共8場，到場觀看的群眾近萬人次，資助了64戶貧困家庭和困難學(xué)生。該活動的開展，充分發(fā)揮了政協(xié)助發(fā)展、促和諧的積極作用。

    4、精心組織“政協(xié)委員走進演播室”，開展參政議政活動。2016年，我們針對如何鞏固市區(qū)“禁炮”成果，策劃了《再議“禁炮”》這個主題，組織委員嘉賓和社會各階層、群眾代表現(xiàn)場討論互動。嘉賓委員對如何鞏固“禁炮”成果，提出了加大聯(lián)合執(zhí)法力度、加強群眾宣傳工作、重新科學(xué)規(guī)劃市區(qū)“禁炮”區(qū)、在節(jié)假日特別是春節(jié)期間多組織文化體育活動，營造節(jié)日氛圍，移風(fēng)易俗等建議。通過電視訪談形式，讓委員嘉賓和現(xiàn)場觀眾在演播室中互動交流，展現(xiàn)政協(xié)委員參政議政的智慧，助推了市委、市政府中心工作的開展和社會熱點難點問題的解決。

    5、提高《委員之聲》辦刊質(zhì)量，為委員議政建言、交流經(jīng)驗提供良好載體。一年來，《委員之聲》按照辦特辦精的要求，共出版了10期，刊登政協(xié)履職工作報道和委員事跡報道文章65篇，刊登委員的意見和建議160條、調(diào)研報告13篇。有很多意見和建議得到了市委、市政府或職能部門的重視和采納。《委員之聲》已成為黨派團體交流協(xié)商的廣場、委員參政議政的平臺、反映社情民意的渠道、展現(xiàn)委員才藝和業(yè)績的園地，為委員交流經(jīng)驗提供了有效載體。

   （四）加強內(nèi)外聯(lián)系，進一步發(fā)揮政協(xié)獨特優(yōu)勢

    一年來，我們牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，不斷加強政協(xié)工作中的多黨合作，廣泛開展形式多樣的交流聯(lián)誼活動，使政協(xié)的整體功能和系統(tǒng)優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮。

    一是為黨派團體搭建參政舞臺。常委會認真貫徹《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，積極支持黨派、團體通過政協(xié)各種會議、重要活動以及撰寫提案、反映社情民意等途徑參政議政。一年來，我們通過舉辦座談會、情況通報會等活動，邀請各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和社會各界人士代表參加，通報全市經(jīng)濟社會的發(fā)展情況，通報市政協(xié)的工作情況，為黨派、團體知情明政、建言獻策提供了條件。與會人員圍繞市委、市政府中心工作和政協(xié)履職情況，暢談體會，建言獻策，調(diào)動了積極因素，形成了強大合力，為和諧陽春建設(shè)貢獻了力量。

    二是開展形式多樣的內(nèi)外聯(lián)誼活動。一年來，我們積極開展對外交流，主動配合省政協(xié)、陽江市政協(xié)在我市開展的各種調(diào)研視察活動；熱情接待云南省、湛江市等地政協(xié)學(xué)習(xí)考察團，交流經(jīng)驗，推介陽春。同時，我們按照制定的《陽春市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系政協(xié)常委、委員工作制度》，進一步加強了與港澳臺和駐外企業(yè)家委員的聯(lián)系和交往，傾聽委員意見，為委員排憂解難，搭橋牽線，為委員在陽春的投資置業(yè)提供幫助。

（五）加強自身建設(shè)，進一步提高機關(guān)工作人員和政協(xié)委員的素質(zhì)

去年初，市政協(xié)機關(guān)根據(jù)市委、市政府在全市開展“工作落實年活動”的部署，制定了《陽春市政協(xié)機關(guān)2016年深化工作落實年活動方案》。從指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)、任務(wù)、步驟、措施等方面作出明確規(guī)定。在活動中，市政協(xié)緊密聯(lián)系政協(xié)工作和機關(guān)建設(shè)實際，把“深化工作落實年”活動與市政協(xié)各履職平臺的活動結(jié)合起來，推動各項業(yè)務(wù)工作開展。進一步加強了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、效能建設(shè)；進一步提升了機關(guān)工作人員服務(wù)大局、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)服務(wù)、工作執(zhí)行、解決問題等“五種能力”。同時，市政協(xié)還結(jié)合開展“兩學(xué)一做”活動，認真抓好了政協(xié)委員對政協(xié)知識的學(xué)習(xí)。一年來，各專委會組織委員對黨的十八大精神和十八屆三中、四中、五中、六中中全會精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神和《中共陽春市委政治協(xié)商規(guī)程》等內(nèi)容進行了認真的學(xué)習(xí)，進一步提高了委員們對人民政協(xié)地位、性質(zhì)、作用的認識和履行職能的素質(zhì)能力。在扶貧濟困捐款活動中，廣大政協(xié)委員積極響應(yīng)市委、市政府號召，踴躍參與廣東“扶貧濟困日”活動，為我市扶貧濟困工作作出了重要貢獻。

 2016年，市政協(xié)工作雖然取得了一些成績，但仍存在一些問題和不足：政治協(xié)商還不夠廣泛，委員調(diào)研和視察活動還需進一步拓寬，政協(xié)委員的參政議政能力和積極性還需進一步提高，外出聯(lián)誼活動還需進一步加強，機關(guān)工作人員的工作預(yù)見性和主動性還需進一步增強等。這些問題在今后的工作中要加以改進。

二、2017年工作安排

各位委員，中共陽春市第十三次代表大會，描繪了今后五年我市發(fā)展的宏偉藍圖，吹響了“堅持加快發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，為全面建成小康社會而努力奮斗”的號角。今年是實施“十三五”規(guī)劃的頭一年，也是關(guān)鍵的一年，市政協(xié)工作要以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福陽春為主線，圍繞貫徹落實市委提出的目標(biāo)任務(wù)，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用，凝心聚力，再創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

    （一）加強學(xué)習(xí)，凝聚共識，進一步推進人民政協(xié)履職能力建設(shè)

去年換屆選舉，一大批新的委員進入了政協(xié)隊伍，為此，在新的一年里，我們要把加強自身建設(shè)擺上重要議事日程，要運用多種有效形式，組織委員認真學(xué)習(xí)中共十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及省、陽江市政協(xié)會議精神，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)新理論，增強做好新時期人民政協(xié)工作的責(zé)任感、使命感，做到學(xué)有所用、學(xué)以致用，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。要引導(dǎo)廣大委員不斷深化理解、把握習(xí)近平總書記講話的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強對講話精神的思想認同。同時，中共十九大和省第十二次黨代會將在本年度召開，我們要及時組織政協(xié)委員及政協(xié)各參加單位、人民團體學(xué)習(xí)貫徹會議精神，切實把各黨派團體、各界各階層人士的思想行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的重大決策部署上來，努力夯實團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，使我市政協(xié)工作始終保持正確的政治方向，切實推動我市政協(xié)事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新的發(fā)展。要建立健全委員履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型政協(xié)組織，著力提高委員的政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力，推進履職能力建設(shè)。要明確委員參加政協(xié)活動的基本要求，健全委員履職評價和激勵機制，充分調(diào)動委員履行職責(zé)的積極性和主動性，切實發(fā)揮好專委會的主體作用和委員的主角作用。要教育引導(dǎo)政協(xié)委員弘揚社會公德，開展扶貧幫困、關(guān)心公益事業(yè)等活動，在樹立文明新風(fēng)上起到引領(lǐng)示范作用。要高度重視政協(xié)機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高機關(guān)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，樹立政協(xié)形象，為政協(xié)履行職能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和可靠保障。

    （二）積極探索，完善制度，努力使基層協(xié)商民主成為“新常態(tài)”

人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道。今年，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，推進基層協(xié)商民主制度化建設(shè)，使基層協(xié)商民主成為“新常態(tài)”。要自覺圍繞市委、市政府決策部署，選擇黨政所思、社會所求、群眾所盼、政協(xié)所能的課題開展專題調(diào)研。更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。要積極探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商等新形式，不斷拓展協(xié)商廣度和深度，進一步建立健全協(xié)商議題提出、活動組織、成果采納落實反饋機制，不斷提高協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。同時，要健全政協(xié)黨組、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系黨派界別制度，充分發(fā)揮黨派、界別在協(xié)商民主中的作用。

    （三）開展專題調(diào)研，組織專題視察，服務(wù)中心建言獻策

    要根據(jù)市委、市政府中心工作，確定政協(xié)工作思路，重點緊扣我市第十三次黨代會和“十三五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)和重要部署，充分履行政協(xié)各項職能，安排政協(xié)工作任務(wù)。特別是對依法治市，推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型信息化“三化驅(qū)動”和生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及公路交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、招商引資、食品藥品安全等問題，精選協(xié)商議題，開展調(diào)研視察，努力形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，做到協(xié)商有高度、議政有深度，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。要發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待，貼近實際、貼近群眾，增強為民謀利的責(zé)任意識，選擇群眾普遍關(guān)注的教育、醫(yī)療體制改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保、殘疾人事業(yè)、社會就業(yè)、社會公共事業(yè)建設(shè)等熱點、難點問題開展調(diào)研、視察和協(xié)商議政活動，為市委、市政府解決民生問題提出意見和建議。要積極開展民主監(jiān)督，助推市委、市政府重大決策、重點工程和民生大事的落實。

（四）抓好民主評議，促進提案的辦理工作

今年，我們要在收到的委員提案中，選準(zhǔn)群眾關(guān)心、事關(guān)大局的熱點問題做好提案督辦工作。要繼續(xù)堅持邀請市委書記、市長和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案制度，著重研究和探索督辦重點提案的形式，完善督辦機制。我們要繼續(xù)按照《陽春市政協(xié)民主評議提案辦理工作實施方案》，抓緊抓好提案辦理的評議工作，進一步提升提案的辦理效果，造就辦案典型。同時要按照市委印發(fā)的《陽春市政協(xié)提案辦理工作評價考核暫行辦法》，進一步完善有關(guān)制度，對提案工作進行考評，切實提高履職成效。

（五）繼續(xù)發(fā)揮政協(xié)履職平臺作用，提高履職質(zhì)量

一是進一步推進《春州尋韻》平臺工作的落實，助力文化陽春建設(shè)。二是精心策劃一至兩期《政協(xié)委員走進演播室》節(jié)目，讓政協(xié)委員在節(jié)目中 “談發(fā)展、謀思路、提建議、話共識”，充分發(fā)揮政協(xié)“智囊團”、“人才庫”的優(yōu)勢，助推市委、市政府中心工作的開展。三是努力把《委員之聲》辦得更具特色。使之成為黨派團體交流協(xié)商的廣場，委員參政議政的平臺，反映社情民意的載體，展現(xiàn)委員業(yè)績、善行和才藝的園地。四是抓好“和諧之聲”節(jié)目策劃和排練工作，進一步提升活動質(zhì)量，把這塊廣東省“特色文化品牌”擦得更亮。五是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺實時、高效和直觀的作用，提高委員提案的電子化率，為科學(xué)管理提案提供必要的基礎(chǔ)，打造“永不落幕的政協(xié)會議”。

（六）擴大工作交流，加強內(nèi)外聯(lián)誼，促進各方協(xié)作

今年，要進一步加強與市內(nèi)外企業(yè)的聯(lián)系。主席、副主席每月安排一次重點走訪市內(nèi)企業(yè)家委員，了解分析其在企業(yè)經(jīng)營中遇到的實際困難，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助解決。同時要加強與省內(nèi)部分市、縣、區(qū)政協(xié)的交流聯(lián)誼，到深圳、佛山、東莞、江門、中山等地走訪外地企業(yè)家委員。通過廣交朋友，轉(zhuǎn)化聯(lián)誼成果，引資金、擴投入，為培育財源經(jīng)濟盡職盡責(zé)，為夯實幸福陽春物質(zhì)基礎(chǔ)作出貢獻。

各位委員，事業(yè)凝聚人心，使命催人奮進。我們要在中共陽春市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野，更加昂揚的精神，更加扎實的工作，積極履職，主動作為，充分發(fā)揮政協(xié)隊伍的“正能量”，為陽春經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，為實現(xiàn)我市全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，再創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面！