陽春市信訪局2024年法治政府建設年度報告

　　2024年，陽春市信訪局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，認真落實中央、省、陽江市、陽春市關于法治政府建設的決策部署，深入推進信訪工作法治化，依法規范信訪行為，依法化解矛盾糾紛，依法維護群眾權益，為推動全市法治建設高質量發展貢獻信訪力量。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署

　　2024年，我局將學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神納入局黨組理論學習中心組學習及干部教育培訓的核心內容，以專題學習、研討會、自主學習等多種形式，傳達學習習近平總書記重要講話重要指示精神，深刻領會黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署，將學習成果轉化為推動法治政府建設的實際行動，扎實推進法治領域改革任務貫徹落實。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，圍繞省委“1310”具體部署、陽江市委“433”工作安排和市委“百縣千鎮萬村高質量發展工程”工作要求，以學為先、以宣為要，落實干部學法制度。一是在黨組會、理論學習中心組學習會、干部職工會、專題學習會上學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》等內容，組織全體干部職工在線學法考試，參學率、參考率、優秀率均達100％。征訂《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》，確保班子成員及黨員干部人手一冊。二是推進法治宣傳經?；?。積極動員干部職工參加旁聽庭審，將法律法規納入“三會一課”重點學習內容。持續開展習近平法治思想宣傳活動，宣傳本領域法律知識、法律政策，深入開展普法工作，推進習近平法治思想進機關、進企業、進學校、進社區。

　　三、黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責

　　我局主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，親自部署、親自推動、親自檢查，始終把法治建設擺在全局工作的重要位置。充分發揮局黨組在推進法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入年度工作計劃，不斷推動法治信訪工作實現新進步、邁上新臺階。一是堅持以局黨組書記、局長為組長的法治政府建設工作領導小組，定期召開專題會議，聽取法治政府建設年度報告，部署全年法治建設工作計劃任務，不斷推進法治政府建設年度報告制度的法定化、常態化、長期化。二是帶頭尊法學法守法用法，全面提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解信訪矛盾、維護社會穩定的能力，不斷提高領導干部科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。三是完善“一把手”述法制度。持續健全完善述法制度，實現班子成員述法工作全覆蓋。將領導干部帶頭尊法學法守法用法等內容納入年終述法，以“述”促責，以“述”促干，壓實法治建設責任，營造依法履職的良好工作氛圍。

　　 四、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　推進信訪工作法治化，推動全面依法治市要求貫徹到信訪制度運行中，切實運用法治思維和法治方式做好信訪工作，使信訪工作依法運行，做到群眾的每一項訴求都有人辦理，群眾的每一項訴求都依法推進，努力實現“權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意”的工作目標。

　　（一）推進預防法治化，扎實開展信訪問題源頭治理。深入開展信訪問題源頭治理攻堅行動，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，夯實信訪工作基層基礎，提升基層信訪工作水平。相關經驗做法《探索新模式，陽春市推動信訪工作和基層治理提質增效》于2024年7月5日在南方+客戶端宣傳推廣。完善多渠道收集社情民意、常態化排查化解矛盾糾紛機制，扎實推進矛盾糾紛多元化解，充分整合資源力量，形成信訪工作合力，對群眾訴求一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。弘揚“四下基層”，深化領導干部接訪下訪，及時發現解決群眾生產生活的實際困難，防止矛盾激化、信訪上行。

　?。ǘ┩七M受理法治化，精準轉送交辦督辦。精心打造來訪接待暖心接訪和信件受理辦理標準化服務體系，做到登記告知、甄別轉送、跟蹤辦理三個到位，推動接訪、辦信質量全面提升，讓群眾切實感受到信訪工作法治化的溫度。耐心細致做好政策解釋和教育疏導工作，讓群眾知道自己的信訪事項，通過哪個途徑、依據什么法律規定、按照什么程序去反映和解決，明白找誰辦、怎么辦。

　?。ㄈ┩七M辦理法治化，依法按程序及時處理。堅持把調解貫穿信訪事項辦理全過程，推動信訪與人民調解、行政調解、司法調解有機聯動，在不違反政策法規強制性規定的情況下，引導當事人通過調解、和解協商化解矛盾糾紛。堅持情理法并用，多措并舉，綜合施策，化解疑難復雜信訪問題，實現案結事了人和。區分建議意見類、檢舉控告類、申訴求決類事項，嚴格按規定、按程序、按時限辦理。對群眾反映強烈的政策性、群體性信訪突出問題，及時研究完善政策，推動矛盾批量化解。

　　（四）推進監督追責法治化，對失職瀆職嚴肅追責問責。我市信訪部門印發《關于履行提出“三項建議”職責的辦法》，對不正確履行信訪工作職責的，提出改進工作、完善政策、追究責任的建議。推動信訪監督與紀檢監察、巡視巡察、干部監督等雙向貫通，完善相關部門間的案件線索溝通移交處理機制，形成工作合力。

　?。ㄎ澹┩七M維護秩序法治化，樹立依法信訪鮮明導向。一是堅持依法行政。加大黨員干部培訓力度，提高信訪工作的規范化水平，確保信訪問題得到及時妥善處理。二是嚴格信訪工作紀律。對于信訪活動中或以信訪為名實施的各種違法犯罪行為，依法及時做好現場處置，依法追究法律責任，維護信訪秩序。三是加強普法教育。持續推動信訪法治化學習宣講進鄉村、進社區、進學校、進企業，累計開展宣傳培訓30余場（次），發放宣傳資料約3萬冊，引導群眾理性、依法解決信訪問題，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

　　五、推進法治政府建設存在的不足和原因

　　今年，我局推進法治政府建設工作雖然取得了一定的成績，但對照省市要求和群眾期盼，還存在一些不足：一是受理辦理質效需進一步提升。有的責任單位用過程性意見代替結果性意見，沒有實質解決群眾訴求，導致重復信訪。二是通過信訪途徑辦理的信訪事項，群眾通過復查復核維護自身權益的意識還不夠強。三是上訪群眾信訪不信法的現象仍然存在。對違規信訪行為的懲戒力度還不夠大。

　　綜合分析以上不足，主要有以下原因： 一方面，個別干部的思想認識和服務意識不夠到位。對群眾反映的問題化解工作主動性不夠強，解決問題的力度不夠大。另一方面，法治信訪宣傳引導不夠到位。一些上訪人對于必須通過司法途徑解決的問題，由于其認知有限或認為司法程序繁雜、流程頗多而有意上訪。還有個別人員明知訴求無理，為了謀取個人利益，通過越級訪，不斷給政府施加壓力。同時，隨著法治建設和信訪規范化建設不斷推進，對信訪干部的能力和水平要求不斷提升，法治工作培訓和信訪業務交流需進一步加強，促進信訪干部隊伍整體素質提高。

　　六、2025年度推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬┲μ嵘I導干部法治思維。加強學法普法工作，切實提高依法解決信訪事項的能力，提高就地化解矛盾問題的能力和水平。深入持續抓好干部職工學法用法，加強法律法規培訓學習，增強法治隊伍力量，牢固樹立起法律至上觀念，在協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題，樹立法治政府的良好形象。

　?。ǘ┲μ嵘ㄖ涡麄鲗W習效能。全面加強依法行政宣傳教育，充分利用法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育，讓法治政府建設深入人心。繼續組織局機關全體干部深入學習相關法律法規。通過集中宣傳月、宣傳日、以案說法等方式，廣泛宣傳“依法依規信訪路線圖”，將法治宣傳教育貫穿信訪工作全過程，教育引導群眾依法理性表達訴求，維護良好信訪秩序。

　?。ㄈ┲μ嵘旁L工作法治化水平。深入貫徹落實《信訪工作條例》，以更大力度打通“依法依規信訪路線圖”，規范登記、告知、答復、送達各環節，確保人民群眾的每一項訴求都有人辦理、每一項訴求依法推進。發揮各級信訪工作聯席會議作用，健全部門間溝通協調機制，履行好“三項建議”職責，切實督促辦理部門實質性解決群眾訴求。強化“雙向規范”，持續改進信訪統計、通報、督辦工作，常態化開展業務規范化評查，進一步樹立依法解決問題、依法表達訴求的正確導向。