[十一屆一次]關于進一步規范共享單車管理的建議

提案人：李勁松

　　在陽春市區街頭隨處可見共享單車，經統計，目前我市有共享單車數量6000輛，分別由杭州雷風、北京摩拜這兩家共享單車企業各管理3000輛。共享單車不僅使用方便、價格便宜，而且綠色環保、鍛煉身體，成為很多市民短距離出行代步的重要工具。共享單車的高速推廣，為解決日益嚴重的城市擁堵和交通緊張提供了一種新思路，是共享經濟在中國的成功范例，贏得了國內外的廣泛贊譽，更有甚者被稱作中國“新四大發明”之一。但是在推廣使用過程中，也暴露了一些問題需要去梳理和破解。

　　一、共享單車管理的主要存在問題

　　一是共享單車平臺無序管理。共享單車作為一個新產生的事物，不在以前道路規劃的考慮范圍之內，迄今為止也沒有在道路新設定的區域讓共享單車可以停放。共享單車的投放公司缺乏配套的管理，導致共享單車在人行道、綠化帶甚至在機動車道、消防車道亂停亂放的現象也屢見不鮮。很多共享單車沒有正確停放，出現“倒立”、“躺臥”等東倒西歪各種姿勢，占用了城市空間。雖然共享單車降低了短距離汽車出行的數量，從而減少了機動車道的擁堵，但是又在人行道等其它地方造成新的擁堵。二是共享單車使用者任意停放。共享單車的使用人數龐大，其中有部分人責任意識淡薄，缺乏社會公德，不遵守自行車交通規則。在使用完畢后，不能將共享單車停放在安全的、無公害的、不造成擁堵和破壞的區域，而是任意停放、扔棄在河里面、道路中間、盲道、綠化帶、消防通道以及私人場所等不適合停放的地點。

　　二、共享單車亂停亂放的主要影響

　　共享單車的亂停亂放，不僅是破壞了城市文明有序的形象，而且帶來一系列亟待解決的復雜問題。共享單車停放在綠化帶，容易造成園林花卉的死亡，破壞城市綠化建設；共享單車停放在盲道、不利于失明人士出行而造成傷害；共享單車停放在消防通道，有可能阻礙消防車的快速抵達而擴大由火災造成的生命財產損失；共享單車停放在私人場所，妨礙他人進行正常的生產經營、生活居住等活動。這些問題不容忽視，若不及時解決可能帶來更大的安全隱患。

　　三、對進一步規范共享單車管理的建議

　　習近平總書記強調，“提高城市治理水平，一定要在科學化、精細化、智能化上下功夫。”“城市治理要像繡花一樣，切實落到人民的日常生活中去。”共享單車給使用者帶來了方便，但不能給他人和社會帶來不便，必須加以約束和規范。共享單車隨著亂停亂放問題的凸顯，亟待興利除弊，為此提出以下建議：

　　一是建議車企大加對共享單車管理的力度。企業作為產品投放者和經濟獲益者，就應該提供配套的管理和后續服務。1.建立車輛維保服務制度，并負責停放秩序管理，組織運營團隊按時進行車輛維保、規范停放工作，特別是上下班高峰期要派專人定點整理。2.共享單車平臺可通過運營模式對使用者的行為進行規范，比如建立信用分機制，將不合規則的停放與信用分掛鉤，并給予適當的懲罰，情節嚴重或者屢次違規者可停止對其進行服務。3.更新技術手段，在所有的共享單車上安裝定位系統，在停車地點安裝電子停車圍欄，當使用者停放在禁停區域，能夠提醒使用者將車停放在指定區域并規范停放（車頭向外），超過時限仍未移動車位，在APP留下不良信用記錄并扣除信用分。

　　二是建議市政府相關職能部門加強對車企的監管力度。1.由市政府相關職能部門制定陽春市共享單車管理辦法，明確責任主體并制定相關規定，在制度上對共享單車進行管理，做到有法可依、有例可循，把管理共享單車的辦法制度化、公開化，落實對車企的約束機制。2.合理劃分區域作為共享單車的免費停車場所，作為共享單車專區專用的固定停放場所。既要禁止共享單車停放在專屬區域之外，也要禁止其他車輛或者其他物品占用共享單車停放區。3. 由市政府相關職能部門加強對車企的監管和指導，實行誰家的共享單車誰家負責，同時加大巡查頻次，發現問題責成車企及時整改，整改不力或拒不整改的要進行約談或處罰。